Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Tải Mẫu số 02A và hướng dẫn sử dụng

Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu là tài liệu bắt buộc trong hồ sơ trình phê duyệt. Chỉ một sai sót nhỏ về căn cứ pháp lý hay số liệu giá gói thầu cũng có thể khiến toàn bộ hồ sơ bị trả lại, kéo theo chậm tiến độ cả dự án.

Bài viết từ MISA AMIS sẽ cung cấp mẫu kế hoạch cập nhật theo quy định mới nhất và hướng dẫn điền từng phần chi tiết, giúp doanh nghiệp hoàn thiện hồ sơ nhanh và chính xác.

Tải ngay: Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu mới nhất

1. Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu là gì?

Đấu thầu là quá trình mà chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu trong dự án để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp,… 

Bên mời thầu tổ chức quá trình lựa chọn nhà thầu nhằm xác định đơn vị phù hợp để ký kết và thực hiện hợp đồng, trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.

Để hoạt động đấu thầu diễn ra một cách khách quan, minh bạch, Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu. Theo đó, kế hoạch lựa chọn nhà thầu thể hiện các thông tin cần thiết của từng gói thầu, làm cơ sở tổ chức lựa chọn nhà thầu đối với dự án hoặc dự toán mua sắm.

Hiện nay, biểu mẫu để lập kế hoạch này chính là Mẫu số 02A – Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu, được ban hành kèm theo Thông tư 79/2025/TT-BTC ngày 04/8/2025 của Bộ Tài chính. Các nội dung bắt buộc của kế hoạch được quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023.

Đối tượng áp dụng mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Mẫu số 02A thường được sử dụng bởi chủ đầu tư, bên mời thầu, cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, ban quản lý dự án, doanh nghiệp nhà nước hoặc các đơn vị thuộc phạm vi áp dụng của Luật Đấu thầu.

Trường hợp doanh nghiệp tư nhân mua sắm bằng nguồn vốn của mình và không thuộc các trường hợp bắt buộc áp dụng Luật Đấu thầu, doanh nghiệp không bắt buộc phải sử dụng Mẫu số 02A, nhưng vẫn có thể tham khảo cấu trúc của mẫu để chuẩn hóa kế hoạch mua sắm, phân chia gói việc, xác định ngân sách, thời gian thực hiện và trách nhiệm triển khai.

2. Mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu cần có những nội dung gì?

Theo Thông tư 79/2025/TT-BTC, Tờ trình kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập theo Mẫu số 02A dưới đây:

Về nội dung, kế hoạch phải bảo đảm đầy đủ các hạng mục quy định tại Điều 39 Luật Đấu thầu 2023, bao gồm:

Tên gói thầu: Tên gói thầu thể hiện tính chất, nội dung và phạm vi công việc của gói thầu. Trường hợp gói thầu gồm nhiều phần riêng biệt, kế hoạch này cần nêu tên thể hiện nội dung cơ bản của từng phần.

Giá gói thầu:

• Giá gói thầu là giá trị của gói thầu được phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Giá gói thầu bao gồm toàn bộ chi phí để thực hiện gói thầu, kể cả chi phí dự phòng, phí, lệ phí và thuế. Giá gói thầu được cập nhật trong thời hạn 28 ngày trước ngày mở thầu nếu cần thiết.
• Đối với gói thầu chia phần thì ghi rõ giá gói thầu và giá ước tính cho từng phần trong giá gói thầu.
• Đối với gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm quy định tại khoản 8 Điều 39 Luật Đấu thầu 2023, giá gói thầu không bao gồm giá trị của tùy chọn mua thêm.

Chính phủ quy định chi tiết về nội dung giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Nguồn vốn:

Đối với mỗi gói thầu phải nêu rõ nguồn vốn đã được xác định hoặc phê duyệt. Trường hợp sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của nhà tài trợ nước ngoài thì phải ghi rõ tên nhà tài trợ và cơ cấu nguồn vốn, bao gồm vốn tài trợ, vốn đối ứng trong nước.

Đối với dự toán mua sắm, trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, nguồn vốn có thể được xác định trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo.

Hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu:

• Đối với mỗi gói thầu phải xác định cụ thể hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu; lựa chọn nhà thầu trong nước hoặc quốc tế; áp dụng hoặc không áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng.
• Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

Thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu:

Kế hoạch cần nêu rõ thời gian tổ chức lựa chọn nhà thầu và thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu. Thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, được ghi rõ theo tháng hoặc quý trong năm.

Trường hợp đấu thầu rộng rãi có áp dụng thủ tục lựa chọn danh sách ngắn, thời gian bắt đầu tổ chức lựa chọn nhà thầu được tính từ khi phát hành hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển.

Loại hợp đồng:

• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải xác định cụ thể loại hợp đồng theo quy định tại Điều 64 của Luật Đấu thầu 2023 để làm căn cứ lập hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu; ký kết hợp đồng.
• Đối với dự án áp dụng kế hoạch tổng thể khi lựa chọn nhà thầu, ghi theo nội dung phù hợp với kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu.

Thời gian thực hiện gói thầu:

Thời gian thực hiện gói thầu được tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực đến ngày nghiệm thu hoàn thành công trình, hàng hóa (bao gồm cả dịch vụ liên quan, nếu có), dịch vụ phi tư vấn, tư vấn.

Thời gian thực hiện gói thầu được tính theo số ngày, số tuần, số tháng hoặc số năm, không bao gồm thời gian hoàn thành nghĩa vụ bảo hành, thời gian giám sát tác giả đối với gói thầu tư vấn (nếu có).

Tùy chọn mua thêm (nếu có):

• Tùy chọn mua thêm là khả năng chủ đầu tư mua bổ sung hàng hóa, dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn của gói thầu ngoài khối lượng nêu trong hợp đồng.
• Trường hợp gói thầu áp dụng tùy chọn mua thêm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ khối lượng, số lượng, giá trị ước tính của phần tùy chọn mua thêm.
• Tùy chọn mua thêm được thực hiện khi đáp ứng đủ các điều kiện: nhà thầu đã trúng thầu thông qua đấu thầu rộng rãi, đàm phán giá; khối lượng mua thêm không vượt 30% của khối lượng hạng mục tương ứng nêu trong hợp đồng; có dự toán được phê duyệt đối với khối lượng mua thêm; đơn giá của hàng hóa, dịch vụ mua thêm không được vượt đơn giá của các hàng hóa, dịch vụ tương ứng trong hợp đồng; chỉ áp dụng trong thời gian có hiệu lực của hợp đồng.

Giám sát hoạt động đấu thầu (nếu có): Ghi nhận nội dung này khi thuộc trường hợp áp dụng.

3. Nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Theo Điều 37 Luật Đấu thầu 2023 (được sửa đổi, bổ sung bởi Luật 90/2025/QH15), nguyên tắc lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu được quy định như sau:

• Kế hoạch được lập cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm. Đối với dự toán mua sắm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu có thể được lập trên cơ sở dự toán mua sắm của năm ngân sách và dự kiến dự toán mua sắm của các năm ngân sách tiếp theo. Trường hợp chưa đủ điều kiện lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho toàn bộ dự án, dự toán mua sắm thì lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu cho một hoặc một số gói thầu để thực hiện trước.
• Trường hợp gói thầu có thời gian thực hiện dài hơn 01 năm, kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải nêu rõ thời gian thực hiện gói thầu, giá gói thầu trên cơ sở toàn bộ thời gian thực hiện gói thầu.
• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải ghi rõ số lượng gói thầu và nội dung của từng gói thầu.

• Việc lập kế hoạch phải bảo đảm tính đồng bộ của dự án, dự toán mua sắm, phù hợp với tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện và kế hoạch tổng thể lựa chọn nhà thầu được duyệt (nếu có).

• Kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập sau khi có dự toán mua sắm, quyết định phê duyệt dự án hoặc đồng thời với quá trình lập dự án, dự toán mua sắm hoặc trước khi có quyết định phê duyệt dự án đối với gói thầu cần thực hiện trước khi có quyết định phê duyệt dự án.

Lưu ý từ 01/7/2025: Theo Luật 90/2025/QH15, chủ đầu tư tự tổ chức lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không còn bắt buộc phải qua bước thẩm định như trước.

4. Những khó khăn khi quản lý tiến độ thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu

Sau khi kế hoạch lựa chọn nhà thầu được lập và phê duyệt, thách thức chủ đầu tư, bên mời thầu hoặc bộ phận phụ trách thường gặp phải là theo dõi toàn bộ quá trình triển khai theo đúng mốc thời gian đã duyệt.

Mỗi gói thầu thường kéo theo nhiều đầu việc nhỏ như chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đăng tải thông tin, phát hành hồ sơ, tiếp nhận và đánh giá hồ sơ dự thầu, trình phê duyệt kết quả, hoàn thiện hợp đồng và theo dõi thực hiện.

Nếu các đầu việc này được quản lý rời rạc qua email, bảng tính hoặc trao đổi nội bộ, người phụ trách rất dễ bỏ sót hạn xử lý, chậm trình hồ sơ, khó xác định trách nhiệm của từng bộ phận và mất nhiều thời gian tổng hợp báo cáo cho lãnh đạo.

Đây là lý do các đơn vị cần một công cụ quản lý công việc tập trung để biến kế hoạch đã phê duyệt thành các đầu việc cụ thể, có người phụ trách, thời hạn hoàn thành và trạng thái theo dõi rõ ràng.

Ứng dụng các nền tảng công nghệ như phần mềm MISA AMIS Công việc sẽ giúp theo dõi quá trình triển khai kế hoạch lựa chọn nhà thầu tập trung, minh bạch hơn thông qua các tính năng:

• Chuyển kế hoạch thành đầu việc cụ thể: Tách từng mốc trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu thành các đầu việc có người phụ trách, thời hạn hoàn thành và trạng thái xử lý rõ ràng.
• Theo dõi tiến độ tức thời: Quản lý các đầu việc theo từng gói thầu, từng giai đoạn triển khai, giúp người phụ trách và lãnh đạo nắm được công việc đang đúng hạn, sắp đến hạn hay đã quá hạn.
• Cảnh báo sớm khi có nguy cơ trễ hạn: Hệ thống nhắc việc và cảnh báo các đầu việc sắp đến hạn hoặc quá hạn, giúp đơn vị xử lý kịp thời trước khi ảnh hưởng đến tiến độ chung của kế hoạch.
• Cộng tác tập trung trên từng công việc: Các bộ phận liên quan có thể trao đổi, cập nhật tiến độ và đính kèm tài liệu ngay trên từng đầu việc, hạn chế tình trạng thông tin phân tán qua email, tin nhắn hoặc nhiều file rời rạc.
• Kết nối với AMIS Quy trình để tự động hóa luồng phê duyệt: Các bước trình, duyệt hồ sơ có thể được thiết lập thành luồng xử lý trên ứng dụng, giúp hồ sơ đi đúng người, đúng thứ tự, giảm nguy cơ tắc nghẽn tại một khâu.
• Báo cáo tiến độ đa chiều: Cung cấp bức tranh tổng thể về tình trạng công việc, tỷ lệ hoàn thành, các đầu việc chậm hạn và điểm nghẽn cần xử lý, giúp lãnh đạo ra quyết định kịp thời.

Xem chi tiết tính năng

Hơn 400.000 doanh nghiệp và hộ kinh doanh đã tin chọn MISA AMIS Công việc, trong đó có Công ty Cổ phần LANDCO, Công ty Cổ Phần Viglacera Hạ Long, Công ty TNHH Sản xuất Xây dựng Thương mại Đại Á Châu, Công ty Austdoor,… và nhiều doanh nghiệp khác.

Nhận tư vấn và dùng thử để khám phá sức mạnh của MISA AMIS Công việc tại đây:

 

5. Tạm kết

Một mẫu kế hoạch lựa chọn nhà thầu chuẩn sẽ cung cấp một khung làm việc rõ ràng và toàn diện, giúp quá trình đấu thầu diễn ra một cách minh bạch, công bằng và hiệu quả. Đồng thời với sự trợ giúp của MISA AMIS Công việc, doanh nghiệp hoàn toàn có thể tối ưu hóa quản lý tiến độ thực hiện kế hoạch lựa chọn nhà thầu.